第一百零八章 稽绩法(三更求月票)
那么问题出在哪里呢?
赵公子综合岳父的答案,以及后世史学家总结的历代政治得失,‘一针见血’的指出,原因就是这看似层层考核、条框清晰、分别等第的考课制度,其实存在两个重大的漏洞。
一个是考核的主体出了问题。再好的制度也需要人来执行,一旦人出了问题,越是完善的制度,就越会助长恶的孳生。
二是考核内容看似严厉,但实则主观空洞,缺乏操作性。比如‘察其行能、验其勤惰、从公考核明白’。一个官员到底能不能,怎么算勤快怎么算懒惰?根本没有客观的标准,如何能考核明白啊?
倒是很方便负责考课的官员翻云覆雨,徇私枉法、党同伐异了了!
在国朝,考核官员最主要主体是上级主官。上过班的都知道,直属领导评定下级,跟亲疏派系有关,跟维系平衡有关,跟办公室斗争有关,唯独跟实际成绩无关。这是亘古都改不了的痼疾。大家在一个系统里混,千丝万缕的联系束缚着,让评价根本不可能公正。
其实朱元璋很注意这个问题了,为了避免堂上官借考课打压收买属下官员,他在本衙正官外,又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及后来的巡抚,监督考核地方官;在中央设置了六科给事中,来监督考核六部。以此避免直属上司考核下级时的不客观。
在很一段历史时期内,这法子的效果确实不错。但随着科举这一上升通道为少数人垄断,阶级严重固化。考取进士为官者,一茬一茬都出自一个很小的圈子了。所有新科进士一进官场,自动就被师长前辈带入圈中。
而圈子外的人,除了海瑞这种百年难遇的神仙,绝大多数都难逃被边缘化的命运。
这样最大的恶果,就是整个官场都沾亲带故,黏黏糊糊!哪怕专门挑选出来,维护纲纪法度、考核官员工作的巡按司道、六科给事中,都难逃这个窠臼!
再加上考课标准主观,评价随意,就更助长了这种徇私舞弊的气焰。
在这种大环境下,官员干的好不好,不重要。贪渎不贪渎,也不重要。重要的是,你是谁的人?是一伙的还是对家的,是需要拉拢的中立派,还是可以趁机踩一脚的倒台派?
所以,靠人主观给出‘称职、平常、不称职’,根本就是滋生腐败温床,党同伐异的武器!
~~
那么怎么解决呢?
张居正给出天才的答案,就是尽量采用可量化的客观标准,避免人为判断!
就好比考试出题时,加大客观题,减少主观题。这样就可以把影响考试公正的人为因素降到最低。
这跟赵公子的科学管理方法,完全不谋而合!
赵昊又结合了衙门的实际情况,将KPI大法传授给了赵二爷。
虽然赵二爷一直不理解,为什么儿子要给‘关键绩效指标’,起个‘看屁眼’这种粗鄙的简称。但不妨碍他认真的学习‘看屁眼’……
具体说来,就是将衙门的日常工作任务和发展目标展开,层层分解到具体的部门和下级衙门。然后根据‘司马特’原则,为各部门确定关键绩效指标。
所谓‘司马特’原则,就是指绩效考核要有明确特定的指标,不能笼统;指标要量化可测;可实现;与整体目标关联;且有完成时限。
后来赵守正升任潮州同知后,有一天忽然醒悟到,所谓‘司马特’,就是‘赵司马特别版’的意思吧。宝贝儿子真是用心良苦啊!
至于赵昊传授他‘看屁眼大法’的时间,远在他当上同知之前……赵二爷是不会在意这种细节。
~~
总之赵守正经过在昆山的摸索,已经学会了如何建立评价指标体系,设定评价标准,以及如何审核关键绩效指标。也算是个‘看屁眼’的高手了……虽然是眼高手低的那种高手。
但不是有专业的全天候管理团队帮他落实吗?
在潮州保卫战时,以吴承恩为首的管理团队,就已经在这么做了。正是靠着这套管理方法,才能在最短时间内,让那帮无头苍蝇似的潮州官吏士绅,明白自己该干什么,怎么干,怎么算干得好坏,以及好会怎样,坏会怎样。
这才能短时间内掌握住潮州的局面,将庞杂的军需后勤人力组织等千头万绪,处理的井井有条,为潮州保卫战的胜利,立下了最大功劳。
所以赵守正今日对手下训话的重点,就是日后潮州府及县衙,都要采取关键绩效管理……
他嫌‘看屁眼’太难听,于是改成了‘稽绩法’——稽查绩效之法!
嗯,稽绩比屁眼可就好多了……
“‘稽绩法’的具体细则,会专门下发给你们,也会组织培训学习,诸位务必用心学习,狠抓重点。不然稽查的时候没有绩效,大家可不只是面上无光那么简单。”
大堂上,素来一团和气的赵二爷,今日却难得严肃起来,撂下重话道:
“简单说来,按照‘稽绩法’,府里会将尔等所有应办事项、定立期限和量化标准,分立‘稽绩二簿’。‘稽绩簿’一式两份,府里留一份‘稽册’备查,尔等自持一份‘绩册’,按照上面的要求办差。每完成一件登记一件,每旬自查一次进度,每月接受一次稽绩,每季根据稽绩的结果,进行一次考评!”
他的目光缓缓扫过众人,沉声道:“在册子后面有具体的评分标准和权重,绩点高者为绩优。绩点低者为绩劣。优者赏,劣者罚,能者上,庸者下!这就是本官对你们要求,诸位都听清了吗?!”
“遵命……”众官吏忙应声道。
但谁都能感觉出,大堂里的气氛变得有些凝重了。
吏员衙役们捧着手里沉甸甸的红包,顿时觉得这钱,也没那么容易拿了。
舒通判、安推官并十位知县更是神情肃穆,都知道苦日子要来了。
赵守正要的就是这效果。老爷子早就告诉过他,为上者不能一味市恩,恩威并施才是王道!
赵二爷笨是笨了点儿,但就是听话,听儿子父亲的话……呃,儿子父亲是两个人,分别指他儿和他爹,不是单指某个像爹的儿子。
因为他知道这世上,唯有这两人绝对不会害自己。也许还有宁安和大哥?但听那两位的,自己不是****,就是自寻死路。所以他只听儿子和爹的……
~~
待到书吏、衙役,和除了舒通判、安推官两位之外的佐杂官们都告退后。
方才还拥挤不堪的府衙大堂,登时就显得轩敞起来。
剩下的这十三位官员,又泾渭分明的分成两部分。
赵二爷左舒付、右安易,三位府中官员面南而坐。当然舒通判和安推官是侧坐的,准确的说是一个面向西南,一个面向东南。
知县老爷们则全都侧着椅子,面北而坐。
接下来就是潮州府高层第一次工作会议了。
潮州一共十个县,海阳、潮阳、饶平、澄海、揭阳、程乡、惠来、大埔、普宁、平远。十位县太爷一个不落全都在场,但神色各异,显然心情各不相同。
坐知县头把交椅的,自然是海阳知县秦舜翰。按说他这个府城附郭的首县知县,应该是最愁眉苦脸才是。但他却喜滋滋的坐在那里,一脸春风得意。
他当然高兴了。因为自赵二爷到潮州那一刻起,他便全心全意、毫无保留的献出了自己的一切。赵二爷能迅速站稳脚跟,他这个府城县令可是出了大力的。
潮州保卫战中,他更是认认真真完成自己的任务,还每日对兄长嘘寒问暖,帮他排解压力,给他鼓舞斗志。双方感情自然迅速升温,从普通同年变成了一起上过战场的亲密战友。
眼下贵同年居然转眼又署理知府,而且早已明言,将把发展重点放在省城,他这个铁杆心腹只要不掉链子,就等着兄长带他一起飞吧!简直做梦也会笑好么?
之前说过,天下两到三成的知县,都是赵二爷的同年。所以除了秦舜翰外,还有饶平知县刘如皋,潮阳知县黄一龙,也是隆庆二年的进士。
黄一龙当然也很开心了,不过高兴中亦有隐忧。
因为看省里的塘报说,他的心腹大患,盘踞在潮阳下尾的林道乾,这次也应赵二爷之命,主动攻击曾一本,解了潮州之围。这下那厮仗着这个大功劳,恐怕要更加膨胀了。
而且听坐省的家人传回消息,说总督大人准备为林道乾论功请赏,这日子还有法过吗?所以他此番,一定得请贵同年拿个章程出来,明示他往后该怎么对付林道乾。
至于那饶平知县刘如皋,就只剩下惶惑不安了。这才短短一个月时间,他就清减了十斤,气色也差了很多。在那里如坐针毡,度日如年啊。
跟立下大功的秦舜翰截然相反,他可是狠狠得罪了这位贵同年啊………
当初赵二爷刚从福建进了潮州府,第一站就是他所辖的饶平县。他却紧闭城门,缒城而出与赵守正相见。
赵二爷管他借兵,他也碍于乡绅的反对,一个人都没借。就这么眼看着赵二爷去了府城。
本以为赵二爷这下惨了,没想到人家竟然漂亮的打跑了曾一本,赢下了府城保卫战,被巡抚大人提拔为代知府。
而且听说中丞还言明,只要不出岔子,就让赵守正一直署理下去,不会再派知府来了。
听到这消息时,刘如皋眼前一黑,直接晕了。
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赵公子综合岳父的答案,以及后世史学家总结的历代政治得失,‘一针见血’的指出,原因就是这看似层层考核、条框清晰、分别等第的考课制度,其实存在两个重大的漏洞。
一个是考核的主体出了问题。再好的制度也需要人来执行,一旦人出了问题,越是完善的制度,就越会助长恶的孳生。
二是考核内容看似严厉,但实则主观空洞,缺乏操作性。比如‘察其行能、验其勤惰、从公考核明白’。一个官员到底能不能,怎么算勤快怎么算懒惰?根本没有客观的标准,如何能考核明白啊?
倒是很方便负责考课的官员翻云覆雨,徇私枉法、党同伐异了了!
在国朝,考核官员最主要主体是上级主官。上过班的都知道,直属领导评定下级,跟亲疏派系有关,跟维系平衡有关,跟办公室斗争有关,唯独跟实际成绩无关。这是亘古都改不了的痼疾。大家在一个系统里混,千丝万缕的联系束缚着,让评价根本不可能公正。
其实朱元璋很注意这个问题了,为了避免堂上官借考课打压收买属下官员,他在本衙正官外,又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及后来的巡抚,监督考核地方官;在中央设置了六科给事中,来监督考核六部。以此避免直属上司考核下级时的不客观。
在很一段历史时期内,这法子的效果确实不错。但随着科举这一上升通道为少数人垄断,阶级严重固化。考取进士为官者,一茬一茬都出自一个很小的圈子了。所有新科进士一进官场,自动就被师长前辈带入圈中。
而圈子外的人,除了海瑞这种百年难遇的神仙,绝大多数都难逃被边缘化的命运。
这样最大的恶果,就是整个官场都沾亲带故,黏黏糊糊!哪怕专门挑选出来,维护纲纪法度、考核官员工作的巡按司道、六科给事中,都难逃这个窠臼!
再加上考课标准主观,评价随意,就更助长了这种徇私舞弊的气焰。
在这种大环境下,官员干的好不好,不重要。贪渎不贪渎,也不重要。重要的是,你是谁的人?是一伙的还是对家的,是需要拉拢的中立派,还是可以趁机踩一脚的倒台派?
所以,靠人主观给出‘称职、平常、不称职’,根本就是滋生腐败温床,党同伐异的武器!
~~
那么怎么解决呢?
张居正给出天才的答案,就是尽量采用可量化的客观标准,避免人为判断!
就好比考试出题时,加大客观题,减少主观题。这样就可以把影响考试公正的人为因素降到最低。
这跟赵公子的科学管理方法,完全不谋而合!
赵昊又结合了衙门的实际情况,将KPI大法传授给了赵二爷。
虽然赵二爷一直不理解,为什么儿子要给‘关键绩效指标’,起个‘看屁眼’这种粗鄙的简称。但不妨碍他认真的学习‘看屁眼’……
具体说来,就是将衙门的日常工作任务和发展目标展开,层层分解到具体的部门和下级衙门。然后根据‘司马特’原则,为各部门确定关键绩效指标。
所谓‘司马特’原则,就是指绩效考核要有明确特定的指标,不能笼统;指标要量化可测;可实现;与整体目标关联;且有完成时限。
后来赵守正升任潮州同知后,有一天忽然醒悟到,所谓‘司马特’,就是‘赵司马特别版’的意思吧。宝贝儿子真是用心良苦啊!
至于赵昊传授他‘看屁眼大法’的时间,远在他当上同知之前……赵二爷是不会在意这种细节。
~~
总之赵守正经过在昆山的摸索,已经学会了如何建立评价指标体系,设定评价标准,以及如何审核关键绩效指标。也算是个‘看屁眼’的高手了……虽然是眼高手低的那种高手。
但不是有专业的全天候管理团队帮他落实吗?
在潮州保卫战时,以吴承恩为首的管理团队,就已经在这么做了。正是靠着这套管理方法,才能在最短时间内,让那帮无头苍蝇似的潮州官吏士绅,明白自己该干什么,怎么干,怎么算干得好坏,以及好会怎样,坏会怎样。
这才能短时间内掌握住潮州的局面,将庞杂的军需后勤人力组织等千头万绪,处理的井井有条,为潮州保卫战的胜利,立下了最大功劳。
所以赵守正今日对手下训话的重点,就是日后潮州府及县衙,都要采取关键绩效管理……
他嫌‘看屁眼’太难听,于是改成了‘稽绩法’——稽查绩效之法!
嗯,稽绩比屁眼可就好多了……
“‘稽绩法’的具体细则,会专门下发给你们,也会组织培训学习,诸位务必用心学习,狠抓重点。不然稽查的时候没有绩效,大家可不只是面上无光那么简单。”
大堂上,素来一团和气的赵二爷,今日却难得严肃起来,撂下重话道:
“简单说来,按照‘稽绩法’,府里会将尔等所有应办事项、定立期限和量化标准,分立‘稽绩二簿’。‘稽绩簿’一式两份,府里留一份‘稽册’备查,尔等自持一份‘绩册’,按照上面的要求办差。每完成一件登记一件,每旬自查一次进度,每月接受一次稽绩,每季根据稽绩的结果,进行一次考评!”
他的目光缓缓扫过众人,沉声道:“在册子后面有具体的评分标准和权重,绩点高者为绩优。绩点低者为绩劣。优者赏,劣者罚,能者上,庸者下!这就是本官对你们要求,诸位都听清了吗?!”
“遵命……”众官吏忙应声道。
但谁都能感觉出,大堂里的气氛变得有些凝重了。
吏员衙役们捧着手里沉甸甸的红包,顿时觉得这钱,也没那么容易拿了。
舒通判、安推官并十位知县更是神情肃穆,都知道苦日子要来了。
赵守正要的就是这效果。老爷子早就告诉过他,为上者不能一味市恩,恩威并施才是王道!
赵二爷笨是笨了点儿,但就是听话,听儿子父亲的话……呃,儿子父亲是两个人,分别指他儿和他爹,不是单指某个像爹的儿子。
因为他知道这世上,唯有这两人绝对不会害自己。也许还有宁安和大哥?但听那两位的,自己不是****,就是自寻死路。所以他只听儿子和爹的……
~~
待到书吏、衙役,和除了舒通判、安推官两位之外的佐杂官们都告退后。
方才还拥挤不堪的府衙大堂,登时就显得轩敞起来。
剩下的这十三位官员,又泾渭分明的分成两部分。
赵二爷左舒付、右安易,三位府中官员面南而坐。当然舒通判和安推官是侧坐的,准确的说是一个面向西南,一个面向东南。
知县老爷们则全都侧着椅子,面北而坐。
接下来就是潮州府高层第一次工作会议了。
潮州一共十个县,海阳、潮阳、饶平、澄海、揭阳、程乡、惠来、大埔、普宁、平远。十位县太爷一个不落全都在场,但神色各异,显然心情各不相同。
坐知县头把交椅的,自然是海阳知县秦舜翰。按说他这个府城附郭的首县知县,应该是最愁眉苦脸才是。但他却喜滋滋的坐在那里,一脸春风得意。
他当然高兴了。因为自赵二爷到潮州那一刻起,他便全心全意、毫无保留的献出了自己的一切。赵二爷能迅速站稳脚跟,他这个府城县令可是出了大力的。
潮州保卫战中,他更是认认真真完成自己的任务,还每日对兄长嘘寒问暖,帮他排解压力,给他鼓舞斗志。双方感情自然迅速升温,从普通同年变成了一起上过战场的亲密战友。
眼下贵同年居然转眼又署理知府,而且早已明言,将把发展重点放在省城,他这个铁杆心腹只要不掉链子,就等着兄长带他一起飞吧!简直做梦也会笑好么?
之前说过,天下两到三成的知县,都是赵二爷的同年。所以除了秦舜翰外,还有饶平知县刘如皋,潮阳知县黄一龙,也是隆庆二年的进士。
黄一龙当然也很开心了,不过高兴中亦有隐忧。
因为看省里的塘报说,他的心腹大患,盘踞在潮阳下尾的林道乾,这次也应赵二爷之命,主动攻击曾一本,解了潮州之围。这下那厮仗着这个大功劳,恐怕要更加膨胀了。
而且听坐省的家人传回消息,说总督大人准备为林道乾论功请赏,这日子还有法过吗?所以他此番,一定得请贵同年拿个章程出来,明示他往后该怎么对付林道乾。
至于那饶平知县刘如皋,就只剩下惶惑不安了。这才短短一个月时间,他就清减了十斤,气色也差了很多。在那里如坐针毡,度日如年啊。
跟立下大功的秦舜翰截然相反,他可是狠狠得罪了这位贵同年啊………
当初赵二爷刚从福建进了潮州府,第一站就是他所辖的饶平县。他却紧闭城门,缒城而出与赵守正相见。
赵二爷管他借兵,他也碍于乡绅的反对,一个人都没借。就这么眼看着赵二爷去了府城。
本以为赵二爷这下惨了,没想到人家竟然漂亮的打跑了曾一本,赢下了府城保卫战,被巡抚大人提拔为代知府。
而且听说中丞还言明,只要不出岔子,就让赵守正一直署理下去,不会再派知府来了。
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